國務(wù)院今年初印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，正式將VOCs納入節(jié)能減排指標(biāo)之一：到2020年，全國揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降10%以上。該方案對(duì)各省份下達(dá)“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制計(jì)劃目標(biāo)。

 
　　近日，山東省環(huán)保廳草擬的《山東省“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物減排工作方案(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》)正式向各地政府和有關(guān)單位征求意見，4月25日截止。
 
　　該《征求意見稿》提出，到2020年，基本建成VOCs精細(xì)化防控管理體系；全省現(xiàn)役源VOCs排放總量減少42.11萬噸。珠三角地區(qū)為全省VOCs減排的重點(diǎn)地區(qū)。廣州、深圳、佛山、東莞為珠三角地區(qū)VOCs減排重點(diǎn)城市，這也是全國下達(dá)“十三五”VOCs減排量最大的4個(gè)城市。濟(jì)南為VOCs減排重點(diǎn)城市。 
　　■小知識(shí)
 
　　太空的臭氧是保護(hù)地球的，但近地表的臭氧是污染空氣的，本文所述臭氧為近地表的污染物。
 
　　形勢(shì)
 
　　連續(xù)兩年山東臭氧污染超PM2.5
 
　　連續(xù)兩年，山東空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。不過，一項(xiàng)數(shù)據(jù)的變化卻引起了環(huán)保部門的關(guān)注——繼2015年全省城市首要污染物中臭氧占比40.5%，首次反超PM2.5(占比為38.6%)后，2016年臭氧作為首要污染物的比例再升至42%。今年一季度，全省臭氧濃度指標(biāo)同比上升17%；珠三角同比上升18.9%。
 
　　而被譽(yù)為臭氧元兇的VOCs(揮發(fā)性有機(jī)化合物)，正是形成臭氧和PM2.5的關(guān)鍵前提物，也是灰霾和光化學(xué)煙霧污染的重要來源。
    

“臭氧污染多發(fā)生在光照強(qiáng)烈，氣溫較高的夏秋季，其對(duì)能見度的影響與PM2.5完全不同，有時(shí)候明明看見天氣晴朗，但其實(shí)臭氧已經(jīng)超標(biāo)了。”環(huán)保科技相關(guān)負(fù)責(zé)人說，臭氧是二次污染物，大多來源于汽車尾氣、工業(yè)生產(chǎn)排放出的氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物VOCs，在光照作用下發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)生成。VOCs本身具有高毒性特征，工業(yè)源排放的VOCs更對(duì)環(huán)境及人體危害極大。
 
　　今年初，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，正式將VOCs納入節(jié)能減排指標(biāo)之一——到2020年，全國揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降10%以上，并要求大力推進(jìn)石化、化工、印刷、工業(yè)涂裝、電子信息等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。
 
　　根據(jù)國家要求，山東作為全國16個(gè)“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制的重點(diǎn)地區(qū)之一，到2020年，要在2015年排放137.8萬噸VOCs的基礎(chǔ)上減排18%，其中重點(diǎn)工程減排量20.7萬噸。
 
　　控制
 
　　將VOCs納入環(huán)評(píng)審批前置條件
 
　　“VOCs控制難，難在行業(yè)總排放量大，但不同行業(yè)又有各自特點(diǎn)，需要定制化開發(fā)不同的方案。”山東省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

對(duì)此，去年初發(fā)布的《山東省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治實(shí)施方案(2014-2017年)》中，把石油和石化、印刷、表面涂裝、制鞋、家具制造等13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)納入了整治范圍。省環(huán)保廳還將上述行業(yè)的1434家企業(yè)納入VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄，實(shí)施“一企一策”整治。此外，山東多年前就在全國率先制定家具制造、包裝印刷、表面涂裝、制鞋等行業(yè)的VOCs排放地方標(biāo)準(zhǔn)。
 
　　今年起，為確保完成國家下達(dá)的我省“十三五”VOCs總量減排目標(biāo)要求，省環(huán)保廳草擬了《山東省“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物減排工作方案(征求意見稿)》。
 
　　與以往對(duì)VOCs的控制著重于末端治理不同，《征求意見稿》首次提出，將VOCs排放是否符合總量控制要求作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，并納入排污許可管理，對(duì)排放VOCs的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域內(nèi)等量或倍量替代。
 
　　到2018年，各地市的省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治任務(wù)量完成率100%。到2020年，各地市的市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)整治任務(wù)量完成率100%；全省基本建成VOCs精細(xì)化防控管理體系；全省現(xiàn)役源VOCs排放總量減少42.11萬噸。 
　　部署
 
　　細(xì)化行業(yè)減排，加快落實(shí)排污收費(fèi)
 
　　為提高治理的精細(xì)化和針對(duì)性，《征求意見稿》提出，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)與關(guān)鍵因子減排。重點(diǎn)推進(jìn)煉油石化、化工、工業(yè)涂裝、印刷、制鞋、電子制造等重點(diǎn)行業(yè)，以及機(jī)動(dòng)車和油品儲(chǔ)運(yùn)銷等領(lǐng)域VOCs減排；重點(diǎn)加大活性強(qiáng)的芳香烴、烯烴、炔烴、醛類、酮類等VOCs關(guān)鍵活性組分減排。
 
　　與此前的治理方案多從行業(yè)大類著手不同，此次《征求意見稿》對(duì)上述重點(diǎn)行業(yè)的子行業(yè)做了明確的細(xì)分。如石化和化工行業(yè)，細(xì)化為石油煉制與石油化工，醫(yī)藥、合成樹脂、橡膠和塑料制品制造、涂料/油墨/顏料制造。在工業(yè)涂裝行業(yè)中，則細(xì)分為集裝箱、汽車、家具、船舶、鋼結(jié)構(gòu)、其他交通運(yùn)輸設(shè)備。要求到2020年，全省工業(yè)涂裝VOCs排放量減少20%以上。
 
　　在減排的工藝上，也有更細(xì)致的要求，如對(duì)印刷和制鞋行業(yè)，要求推廣使用低毒、低(無)VOCs含量的油墨、膠粘劑、清洗劑、潤(rùn)版液、洗車水、涂布液等原輔材料。
 
　　在備受關(guān)注的機(jī)動(dòng)車VOCs綜合治理方面，《征求意見稿》提出，以汽油車尾氣排放和蒸發(fā)排放控制為重點(diǎn)，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車VOCs減排。力爭(zhēng)在2018年實(shí)施機(jī)動(dòng)車國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)，引入車載油氣回收技術(shù)(ORVR)，顯著降低蒸發(fā)排放。 
　　與市民生活相關(guān)的餐飲油煙、建筑裝修也在VOCs的控制范圍。
 
　　《征求意見稿》提出，禁止在敏感區(qū)域和場(chǎng)所新設(shè)產(chǎn)生油煙、惡臭等污染的服務(wù)項(xiàng)目。城市建成區(qū)內(nèi)所有排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂應(yīng)當(dāng)采取具有油霧回收功能的抽油煙機(jī)和高效油煙凈化設(shè)施。 
　　山東還計(jì)劃將VOCs排放控制納入“一證管理”。加快石化、化工、印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排污重點(diǎn)行業(yè)VOCs排污許可工作。加快落實(shí)VOCs排污收費(fèi)，并逐步擴(kuò)大征收范圍，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋。探索特定種類的VOCs排放累加收費(fèi)。
 
　　“隨著國家對(duì)VOCs治理的重視和推進(jìn)，將催生巨大的治理、監(jiān)測(cè)和第三方服務(wù)市場(chǎng)。”環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

目前山東帕克環(huán)保工程公司各項(xiàng)專利技術(shù)廣泛應(yīng)用于各類化工污水處理、紡織印染廢水處理、中藥提取污水處理 、制藥污水處理、淀粉污水處理、酒精乙醇污水處理、精制棉纖維素廢水處理、發(fā)酵類污水處理、造紙廢水處理、勞保手套污水處理、食品污水處理、屠宰污水處理、豆腐生產(chǎn)污水處理、軟骨素污水處理、紡織廢水處理、皮革廢水處理、醫(yī)藥污水處理、果蔬加工污水處理、馬鈴薯廢水處理、豆制品加工廢水處理和五大電力公司等行業(yè)中來，超過了７0%以上行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了廢水再利用和治污副產(chǎn)沼氣資源利用發(fā)電等。

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